《国外社会科学》
在日前举行的金砖国家外长会晤上,中方提议启动金砖国家合作机制扩员进程,引发外媒热议。今日俄罗斯电视台网站援引专家分析指出,金砖国家合作机制是一个有吸引力的安排,其与西方集团的根本不同之处是,这里没有一个把自己的条件强加于人的主导国家。
中国现代国际关系研究院研究员 陈凤英
启动金砖扩员进程,有助于展现金砖国家开放包容形象,提升金砖国家的代表性和影响力。更多新兴市场国家和发展中国家也可借助金砖合作平台,提升在国际舞台上的话语权和影响力,应对来自美西方阵营的霸权冲击。
未来金砖合作有何重点方向?
朱杰进:未来金砖国家有两大重点合作方向:一是加强和完善全球治理。针对现有国际秩序和全球治理体系中的不公正、不合理之处,金砖国家作为发展中国家的领头羊,有必要及时回应广大发展中国家的合理关切,引领全球治理体系改革。例如,在落实联合国2030年可持续发展议程方面,金砖国家应关注发展中国家的现实困难,带头敦促发达国家切实履行承诺,加大对发展中国家资金技术、能力建设支持。针对西方国家动辄挥舞经济制裁大棒、给发展中国家造成严重冲击的现象,金砖国家可共同为发展中国家发声,维护发展中国家的共同利益和发展空间。二是关注发展中国家内部的合作需求。例如,发挥新开发银行等机制的优势,对接发展中国家投融资需求,促进发展中国家间合作。
在合作过程中,金砖国家形成了开放、包容、合作、共赢的金砖精神,理解和尊重各国国情差异、核心利益和重大关切,不干涉各国发展道路和发展模式。即使在双边偶有摩擦的情况下,金砖合作机制依然发挥作用,对外发出代表新兴市场国家和发展中国家共同利益的金砖声音。这些理念、原则与部分国家以意识形态划线的“小圈子”“一言堂”形成鲜明对比,在当前南北发展鸿沟不断扩大、国际发展合作动能减弱的背景下尤显珍贵。
此外,金砖国家在经贸合作、政治安全、人文交流的具体领域,都有广阔的合作空间。
今年6月,中国作为2022年金砖国家轮值主席国,将主办第十四次金砖国家领导人会晤。当前,百年变局和世纪疫情叠加影响,国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出。金砖国家作为广大新兴市场国家和发展中国家的代表,在促进和平发展,为处于动荡变革期的国际关系注入稳定性和正能量等方面可以发挥重大作用。
如何看待金砖机制扩员进程?
陈凤英:在全球治理和国际秩序加速变革背景下,面对美西方舆论大肆渲染金砖“不纯”“失色”等谬论,金砖国家要更有力地发出金砖声音,贡献金砖方案,扩大合作关系,深化合作领域,不断提升金砖合作含金量。
金砖合作近年来取得哪些关键进展?
当前,国际形势发生深刻复杂变化,集团政治甚嚣尘上,经济全球化遭遇逆流,大国博弈日趋激烈,发展中国家的安全和发展受到严重冲击。在此背景下,加强金砖合作,有利于团结广大新兴市场国家和发展中国家,推动全球治理体系更好直面发展中国家的正当关切和合理诉求,捍卫广大发展中国家的正当合法权益,为世界和平发展凝聚更多共识。
朱杰进:经济合作一直是金砖合作的基础。2008年国际金融危机爆发,金砖国家积极倡导团结合作、促进全球经济治理改革,给国际社会留下深刻印象。2010年,在金砖国家推动下,发达国家同意在世界银行中向发展中国家转移3.13%的投票权,在国际货币基金组织中向发展中国家转移6%的份额。这项历史性的改革成就,大大提升了新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,推动了构建反映世界经济版图变化的全球经济治理新架构,其后续影响一直延续至今。
朱杰进:新兴市场国家和发展中国家群体性崛起,是21世纪不可逆转的时代潮流。金砖国家在这一历史大潮中应运而生,其合作的原动力就在于新兴市场国家和发展中国家的共同利益诉求,目的是提升这些国家的国际话语权、议程设置权和规则制定权,推动全球治理体系向更加公正合理方向发展。
二是当今世界单边主义、霸凌主义盛行,个别国家试图构建“小院高墙”、打造“平行体系”,重塑自身霸权优势,导致世界和平赤字、发展赤字、治理赤字、信任赤字日益加剧。在此情况下,开放包容、合作共赢的金砖精神有助于冲破霸权阴霾,增进国家间理解互信,助力各国携手共克难关,缓解四大赤字,让合作的蛋糕越做越大,让进步的力量越聚越强,为共建人类命运共同体贡献积极力量。